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民革中央呼吁防治校园欺凌专项立法 夸大追责监护人

发布光阴:>2019-05-1709:24作者: 记者 周宵鹏 张维来源: 法制日报 浏览量:

 ”饶来,一系列校园欺凌和暴力事件引发社会普遍存眷,遏制校园欺凌成为全社会的强烈呼声。如何有用遏制校园欺凌和暴力,从而掩护未成年人的身心免遭伤害,成为备受存眷的议题。在世界政协十三届一次集会上,民革中央分离提交题为《惩防并举,呼吁防治“校园欺凌”专项立法》的书面发言和《对付防治“校园欺凌”专项立法的提案》,呼吁尽快制定反校园欺凌法。

  最高国民检察院未成年人检察工作办公室主任郑新俭近日公开透露,2017年前11月,世界检察机关共同意逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件2486件3788人,提起公诉3494件5468人。

  “校园欺凌的预防与干预触及主体多、社会相干广、司法层面繁,而现有相干规定散见于部分法及行政规定中,过于概括、操纵性不强、司法效力层级低。”民革中央认为,防治校园欺凌已由分歧层级效力的尺度性文件予以推动,但更重要的是专项立法。2002年,我国相干专业机构已对校园平安立法停止了研究,日本、美国等发达国度有“反欺凌”专门法的胜利实践经验,专项立法时机已经成熟。

  在向世界政协十三届一次集会报送的发言资现,民革中央对目前防治校园欺凌相干规定存在的司法成就停止了阐述。此中提出,目前对付黉舍防治校园欺凌的相干规定效力层级较低,黉舍对“校园平安”的办理任务与任务没有细化到与“校园欺凌”相干的内容;监护人任务实现办法过于概括,尽管2017年10月履行的民法总则对监护人轨制作出了现亟ǜ,但依然缺乏“内容的细化”和“办法的特定”;司法掩护轨制不完备,现有“以教代刑”的“中央过渡性措施”轨制,相较于其余国度的“少年司法轨制”,在司法性的矫正措施多样性和体系化面,仍存在很大差距。

  民革中央建议,反校园欺凌法的制定应包含立法偏向、规模和立法基本原则的阐述,黉舍平安办理轨制,家庭掩护任务与任务,政府与社会的掩护任务与任务,司法掩护的任务与任务,和相应司法任务。

  民革中央夸大,相干立法要夸大监护人任务追究轨制和完善司法掩护轨制。针对前者,建议完善“责令父母严加管教措施”的详细手腕,如责令父母管教并缴纳包管金、设定一至三年的管教期限等。针对后者,则建议增设“人格调查轨制”,对未成年被告人的量刑应充足考虑其性格、家庭、阅历等环境;增设“社会效劳令”,对相符不起诉条件的未成年犯罪嫌疑人,推荐至公益性机构从事无薪工作并给予感化教育;改革工读黉舍,包含是否增增强制性就读条款,设置与职业教育相衔接的课程等;树立“工读准备轨制”,即门生仍在原校读书,经一定准备期,据门生偏差行为环境,决定是否撤销准备档案或进入工读黉舍停止改革和教育。

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