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专家解读《对付全面深入新时代教师步队打造改革的意见》

发布光阴:>2019-05-1710:26作者: 来源: 中国教育报浏览量:

   今年是贯彻落实党的十九大精力残局之年,新年伊始,中共中央、国务院印发《对付全面深入新时代教师步队打造改革的意见》。这是指引新时代教师步队打造的行为改,是凝心聚力推动教师轨制改革的调集号,是教育战线宽大干部教师翘首以盼的福音。

  《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指引,精确对标新时代请求,紧扣教育睁开和教师步队打造的重要矛盾,描画了新时代教师步队打造的雄伟画卷,指明了新时代教师步队打造改革的偏向,从师德打造、造就培训、办理改革、教师报酬、包管措施等方面提出了一系列打造高本质教师步队的政策举动。

  北京教育学院承当着基础教育教师持续教育的工作,要以习近平教育思惟为指引,把贯彻落实《意见》作为一项严重的政治任务和推动学院改革睁开的严重契机,全面开启新时代打造高本质教师步队的新征程,为打造顺应都城一流教育必要的高本质、专业化、创新型教师步队作出更大贡献。

  一是提高干部教师思惟政治本质,紧紧节制教育的正确偏向。要在干部教师培训中增强抱负信心教育,开设专门培训课程,用习近平新时代中国特色社会主义思惟武装干部教师头脑,引导教师树立正确的历史观、民族观、国度观、文化观,坚决“四个自大”,坚决职业信奉。要党的教育目标和习近平教育思惟贯串到各种培训的全过程、全方位,把解决“为谁造就人”“造就什么人”“怎样造就人”的成就与学科教学改良的请求交融推动,引导学员在教育教学中增强和改良社会主义中央价值观教育、中华优越传统文化和反动文化、社会主义先辈文化教育。办好京教育党校,睁开中小学党支部书记十九大精力专题培训。睁开以晋升构造力为主题的下层党建高级研修,推动全面从严治党请求落实到每个教师党支部和每名教师党员。

  二是造就优越师德师风,引导教师争做立德树人的表率。按照党的十九大申报“落实立德树人基本任务”的请求,改变教师培训中单纯看重业务能力的偏向,把引导教师构成崇高师德和优越师风贯串到教师培训的全方位和全过程。针对新任教师、校长培训,增强“职业尺度”“职业道德”等课程打造,更多颠末过程案例教学、角色扮演等办法改良师德教育实效。在各种培训的课程设计、教员教学履行、学员稽核评估等关键关键中,进一步表示和强化师德师风打造的请求。实在增强培训师的师德师风打造,颠末过程培训师的行为树模、指引,影响和动员学员树立优越师德师风。

  三是按照睁开本质教育的请求,全面晋升新时代教师关键能力。中央全面深入改革引导小组第三十五次集会审议颠末过程的《对付深入教育体系体例机制改革的意见》指出,要看重造就顺应门生毕生学习睁开、创新性思维,顺应时代请求的关键能力,包含认知能力、合作能力、创新能力、职的力等。要造就门生具有这些关键能力,教师首先要具有相干能力。在干部教师培训体系构建和项目设计中,要进一步完善培训偏向,构建加倍顺应新时代教育改革睁开必要的教师关键能力偏向,并将其落实到详细目纬贪。

  四是效劳都城睁开大局,控制都城教师培训工作的着力点。精确控制都城都邑计谋定位,在教师培训中表现都城“四个中央”打造请求,用好“四个中央”丰富资源,大力造就可以或许或许代表中国特色、都城特色的新时代教育领军人才网网。精确控制《北京都邑全体计划(2020—2035)》新请求,主动策划,超前设计,极力在增进都邑副中央教师本质晋升、效劳雄安新区教育、增强新城和生态涵养区教师步队打造确矫孀鞒更大贡献。精确控制新中高考改革、新课程改革、学区制和集团化办学改革等基础教育改革新请求,睁开教育教学改革高级研修和定制培训,实在增进基础教育教学改革创新。精确控制晋升新时代教师品格对教师学历的新请求,针对在职“教非所学”教师、新任教师睁开第二学历教育,晋升都城教师的专业化程度。

  五是节制教师睁开睁开规律,完善教师职后造就体系。根据干部教师所处的分歧睁开阶段面对的典型工作任务必要和学习睁开生理行为特色,以晋升本质能力为动身点,以改良实际工作为落脚点,正当确定造就偏向、教学内容、实行办法、稽核评估等关键关键,持续构建分层分类的“3+1+N”教师职后造就体系。“3”指以新任教师、校长为对象的“启航计划”,以优越青年干部教师为对象的“青蓝计划”,以专家型教师为造就偏向的“精彩计划”;“1”指以农村教师为重点的“通州教师专项晋升计划”“协同创新黉舍计划”“同伴式行计划”等一系列精准支撑计划;“N”指根据教育改革的最新请求和热门难点成就,实时推出的各种专题行尴目。

  六是创新培训情势,赓续提高培训的针对性和实效性。启动履行专业打造,根据干部教师所处的分歧睁开阶段,对峙以造就对象本质能力请求为动身点、实际工作必要为落脚点,构造研究制定并履行“启航计划”“青蓝计划”人才网网造就计划。捉住造就偏向、教学内容、履行办法、稽核评估等关键关键,推动培训课程尺度化打造。看重教材打造,积极推动教师培训教材编写。大力增进教学办法与学习办法创新,强化以成就为导向、以学员为中央的理念,积极采纳项目式、介入式、体验式、研究式、研究式、混合式、任务驱动式等先辈研修情势,实在晋升培训的实效性。推动以赛促学,办好北京市“启航杯”新任教师教学技能展现运动。整合融通研修资源,增强以一批优质黉舍、国际黉舍为代表的研修实践基地打造。推动凋谢式研修,加大以际合作、购买效劳等办法将优质培训效劳与际跤τ于研修项偏向力度。积极推动线上线下相结合的混合式学习,探究利用人工智能等新际,改良教师学习体验,航夤学矛盾。 (作者系北京教育学院党委副书记、院长)

  深入认识增强教师步队打造的计谋内在 

  张志勇 

  日前,中共中央、国务院出台了《对付全面深入新时代教师步队打造改革的意见》,这是新中国树立以来中央第一次专门出台面向教师步队打造的文件,具有严重的历史和实际意义。

  深入认识增强教师步队打造的计谋配景 

  一是要放在教育睁开的历史纵深中来认识。改革凋谢以来,我国教育事业取得了巨大的历史性成就,教育全体程度到达世界中上国度平均程度,教育睁开的重要矛盾已经发生改变,教师步队品德高低成为影响我国教育事业健康中开的基本因素。二是要放在国度睁开新的历史方位中来认识。改革凋谢以来,我国阅历了从“站起来”到“富起来”的历史过程,如今正从“富起来”进入“强起来”的历史睁开阶段。教师强则教育强,教育强则国度强。三是要放在国民大众对教育的需要发生严重变更的配景下来认识。称心国民大众对美妙教育生活的向往,成为今后我国教育改革和睁开的重要任务,国民大众对多样、特色、优质教育的需要更增强烈,对教师步队本质提出更高的请求。四是要放在世界教育改革的潮水中来认识。世界列国越来越看重教育,增强教师步队打造是国际共识。探究教师步队打造的中国途径、供给中国计划,是中国教育界必需承当的神圣任务。

  深入认识增强教师步队打造的计谋定位 

 《越淌χ业属性、本质规格和报酬包管等方面的计谋定位,是《意见》的最大亮点。

  一是更高定位。付与教师更高的职业定位,初次树立了公办中小学教师作为国度公职职员分外的司法地位,凸显教师职业的公共属性,不但明白了公办中小学教师分外的政治地位,更加增强公办中小学教师的报酬包管供给了轨制基础。二是更高本质。《意见》提出,到2035年,教师综合本质、专业化程度和创新能力大幅晋升。打造一支具有更高本质的教师步队,是推动教育现代化、打造教育强国的必然请求。三是更高模范。《意见》明白提出提高教师入职模范,请求逐渐将幼儿园教师学历晋升至专科,小学教师学历晋升至师范专业专科和非师范专业本科,初中教师学历晋升至本科,有条件的地方将通俗高中教师学历晋升至研究生。这意味着要办好国民称心的教育,必需吸引优越人才网从事教育,用更优越的人去造就优越的门生。四是更高报酬。《意见》请求把提高教师地位报酬作为增强教师职业吸引力的基本举动,请求相干部分制定实在提高教师报酬的详细措施,健全中小学教师工资长效联动机制,分外是初次明白请求核定绩效工资总量时兼顾考虑本地公务员实际支出。

  深入认识增强教师步队打造的计谋布局 

  《意见》从计谋高度策划教师步队打造的计谋布局,在增强教师步队打造方面实现为了一系列严重打破。

  一是明白了教师步队打造在全体教育事业中的优先地位。《意见范灾教育优先睁开计谋地位,把教师工作置于教育事业睁开的重点支撑计谋领域,树立了教师步队打造在全体教育事业中的“三个优先”地位:颖呷策划教师工作,优先包管教师工作投入,优先称心教师步队打造必要。这些改革标志着我国教育事业睁开的计谋重心从硬件条件的支撑转向人力资源的支撑。二是明白了打造有中国特色的师范教育体系的计谋任务。包含履行教师教育中兴行为计划,重点打造一批师范教育基地,改革师范生招生轨制,适时提高师范专业生均拨款模范,吸引优越青年积极报考师范院校和师范专业,提高师范生生源品德等。这些改革标志着我国教师步队打造的重点从看重数目走向加倍看重品德。三是明白了树立事权人权财权相同一的教师办理体系体例。《意见》请求把办理体系体例改革与机制创新作为打破口,分外夸大创新体例办理,树立省级兼顾、市域调剂、以县为主的教师静态调配机制等。这些改革标志着我国对教师步队治理体系体例将由教育体系的内部治理走向体例、人事、财政与教育部分的合作治理,既要强化教育部分对教师步队打造的兼顾办理本能机能,又要明白相干部分介入教师步队打造的详细本能机能和权力界限。四是明白了党对教师工作的引导体系体例。请求各级党委和政府要从计谋和全局高度充足认识教师工作的极端重要性,把全面增强教师步队打造作为一项严重政治任务和基本性民生工程实在抓紧抓好。夸大教师步队打造履行一把手卖力制;请求各、自治区、直辖市党委常委会每一年至少研究一次教师步队打造工作等。这些改革标志着我国教师步队打造引导体系体例的严重创新,为增强教师步队打造供给了基本的壮大的构造包管。

  深入认识增强教师步队打造的计谋重点 

  《意见》特出夸大了增强教师步队打造的四个重点任务。

  一是加倍看重师德打造。师德是教师步队打造的灵魂。《意见》请求把提高教师思惟政治本质和职业道德程度摆在首要地位。夸大全员全方位全过程师德养成,宽大教师必需成为先辈思惟文化的流传者、党执政的坚决支撑者、门生健康睁开的指点者。二是加倍看重提高品德。品德是教师步队打造的基本。《意见》请求推动教师造就供给侧布局性改革,为任务教育黉舍侧重造就本质全面、业务见长的本科层次教师,为高中阶段教育黉舍侧重造就专业特出、底蕴深厚的研究生层次教师。三是加倍看重增强活气。活气是教师步队打造的归宿。《意见》请求完善黉舍支出分派勉励机制,有用表示教师工作量和工作绩效,引发教师的工作活气;树立完善教师退出机制,完善中小黉舍长优胜劣汰机制,营建教育家锋芒毕露的轨制环境等。四是加倍看重薄弱关键。《意见》分外夸大要增强村教师、幼儿教师、分外教育教师、职业黉舍教师步队的打造等。这是包管教育公健打造教育强国的迫切请求。(作者系山东省教育厅巡视员)

  教育事业睁开进入看重“软件”时代 

  李廷洲 

  《对度深入新时代教师步队打造改革的意见》是新中国树立以来党中央出台的第一个专门面向教师步队打造的文件,具有里程碑式的严重意义。《意见》的出台将教师步队打造工作提到了前所未有的政治高度,标志着教师步队打造“极端重要性”的计谋地位成为共识,我国教师步队打造迎来了前所未有的计谋机遇期;标志着教育事业睁开重心由看重硬件度胱看重教师睁开“软件”的新时代。

  增长教师体例总量、盘活存量,优先包管教育睁开必要 

  教职工体例轨制是我国教师步队打造的性命线。跟着城镇化过程的持续推动,农村小规模黉舍布局缺编和城镇寄宿制黉舍后勤办理工作量大等成就愈发特出,为包管教育公平睁开和品格晋升,必要适当增长教师数目。停止2016年末,世界共有各级各种黉舍专任教师1578万人。与2012年相比,学前教育专任教师增长75.3万人,通俗高校专任教师增长16.2万人,任务教育专任教师增长18.7万人。然而,我国体例总量自2012年以来就严厉履行“只减不增”政策,新增教师多数为编外聘用,这些教师工作稳固性差、报酬得不到包管;少数从其余体系调剂而来,但因为缺乏政策根据,艰难重重。

  为此,《意见》提出“盘活事业体例存量,优化体例布局,向教师步队倾斜,采取多种情势增长教师总量,优先包管教育睁开必要”,这是我国教师体例政策自树立以来的现卮蚱。这意味着事业体例将实现跨体系的调剂,从其余公共部分向教育抽调体例,优先包管教育事业睁开的必要。《意见》同时提出“加大教职工体例兼顾设置设备摆设和跨地区调剂力度,省级兼顾、市域调剂、以县为主,静态调配”。这将使体例轨制顺应城镇化过程中学龄生齿的城乡运动和跨地区运动,真正满意教育事业睁开的静态需要。

  严厉教师准入、完善招聘办法,遴选乐教适教优越人才网网 

  2011年起,我国开端实行教师资格考试轨制改革。这种轨制最大的成就在于,非师范生加入教师资格考试不必要颠末体系的教师教育和专业实习。对此,学术界很多概念认为,这种做法否定了教师教育的专业性,冲击正轨师范教育体系,存在着将教师教育变成应试教育的危险,这在世界规模内都缺乏先例。实践中教师招聘由人社部分和教育行政部分结合实行,黉舍仅卖力聘用。如许招聘来的教师往往不是乐教适教者,而是擅长考试者,为教育事业睁开埋下隐患。

  《意见》提出,“完善教师资格际哉策,逐渐将修习教师教育课程、加入教育教学实践作为认定教育教学能力、获得教师资格的必备条件”,同时提出,“树立相符教育行业特色的中小学、幼儿园教师招聘办法,遴选乐教适教善教的优越人才网网进入教师步队”。这间接回应了曩昔教师资格际和招聘中存在的关键成就,是我国教育政策供给积极回应实际成就、与时俱进的重要表现。未来加入教师资格际哉叨冀吣┨逑的教师教育和专业实习,教师招聘步加倍相符教师岗亭特色,遴选出乐教适教善教的优越人才网网。

  扩大中高级岗亭、完善评估模范,通顺教师专业展守旧道 

  职称相干教师的切身好处,不停是我国变更宽大教师积极性、增进教师专业睁开、正当设置设备摆设教师资源的基础性轨制。一项在世界14个省分59个县(区、旗)的调查研究发现,中、高级岗亭数目少因此后中小学教师职称改革中最特出的矛盾。多达50.7%的访谈文本都在反映该成就,89.5%的校长、教师认为中、高级职称岗亭“非常缺乏”或“比较缺乏”,并呼吁提高中、高级职称岗亭的比例。2006年起,我国专业技术高级、中级、初级岗亭之间的布局比例节制偏向确定为1∶3∶6;2010年调剂为1∶4∶5。这种政策将各种专业技术职员同一办理,对中小学教师极其不利。因为岗亭限制,相当一部分中小学教师不管如何极力直至退休都无法被聘任高级岗亭。

  为此,《意见》提出,“实碧高中小学中级、高级教师岗亭比例,通顺教师职业展守旧道”。这实际上因此中共中央的最高权势巨子请求稀缺的中级、高级岗亭资源向中小学教师倾斜,对付变更宽大教师积极性、增进专业睁开具有极大的增进。《意见》同时提出,“增强聘后办理,引发教师的工作活气”“履行定期注册轨制,树立完善教师退出机制,晋升教师步队全体活气”。这间接回应了职称轨制曩昔存在办理僵化成就,对付引发全体教师活气、营建公正的专业睁开教ň哂醒现实际意义。

  以党的最高权势巨子包管政策履行,从基本上破解体系体例机制障碍 

  《意见》的无关举动要落到实处、惠及宽大教师必要各级党委和政府有用的政策履行。教师体例、职称、招聘等政策的履行不只触及教育行政部分,还触及体例办理部分、人社部分、财政部分等。教师政策的有用履行有赖于各个部分的协同合作。传统上,教育行政部分与很多其余同级部分相比处于弱势地位。对世界288个都邑分管引导的特征停止统计发现,分管教育的政府引导在排名上往往较其余几个部分靠后,且市委常委的比例显著低于其余部分,在部际协同履行教师政策方面处于被动地位。这是不停以来制约我国教师步队打造的体系体例机制瓶颈,也是影响教师步队打造改革举动落地的制约因素。

  为此,《意见》提出“要实在增强引导,履行一把手卖力制”“各、自治区、直辖市党委常委会每一年至少研究一次教师步队打造工作”。党的引导是我国教育改革睁开弘大成就最基本的经验,也是新时代深入教育改革最基本的政治资源。在教师步队打造改革成就上履行“一把手卖力制”,并将其纳入各级党委常委会的常规议事日程,实际上因此党的最高权势巨子总揽全局、协调各方,管辖政策履行中的各政府部分,构成合力,从基本上破解制约教师步队打造的体系体例机制障碍,共同推动教师步队打造。(作者系华东师范大学国度教育微观政策研究院副研究员)

  高校教师步队打造迎来新契机 

  刘皛 

  高校教师步队打造不停以来都是高等教育改革和睁开的中央关键。《对付全面深入新时代教师步队打造改革的意见》的出台为高校教师步队打造追求新的轨制打破供给了契机。《意见》夸大教师是教育睁开的第一资源,提出全面提高高等黉舍教师品德,打造一支高本质创新型教师步队的偏向,并对新时期高校教师步队打造的改革偏向和内容提出诸多富有打造性的意见。

  强化职业道德,使教师成为门生健康发展的指点者 

  《意见》的五项基本原则之一是强化师德,并指出要“把提高教师思惟政治本质和职业道德程度摆在首要地位”,职业道德程度作为教师道德的重要构成被放在了和思惟政治本质同等重要的地位上,夸大教师应当成为门生健康睁开的指点者。

  从过往的师德打造办法来看至少存在三方面的成就:一是脱离社会实际空泛谈论师德;二是无关师德的论述过于形象;三是对人性之恶、权力之恶的防备机制不到位。职业道德的内在有其发生的详细情境,往往表示为一种日常教学与研究生活中的实践伦理,脱离了人与人之间真实的相干情境,就无法构成有用的师德打造机制。长期以来高校师德内在要么被泛化为形象的道德概念,要么被窄化为思惟政治本质,而对详细情境中教师权责与操守没有给予足够的看重,因而出现了一种重业务能力而轻道德伦理的偏向。当个别负面案例被曝光时,才意识到对违背师德形缺乏实在有用的预防和惩戒机制。

  针对该成就,《意见》除了夸大颠末过程树立模范典型、宏扬师德楷模的正面办法睁开师德打造之外,对可能存在的师德败坏成就,指出“应增强对教师思惟政治本质、师德师风等的监察监督,强化师德考评,表示奖优罚劣,履行师德稽核负面清单轨制,树立教师小我信用记载,完善诚信许诺和失信惩戒机制,着力解决师德失范、学术不端等成就”。这些请求为高校充足考虑校园环境的分外性,研究制定可履行、可落地的师德打造轨制供给了根据。

  特出教学工作,增进教师教学能力的晋升 

  人才网网造就不停以来都是高校的首要职责,国度对高校的基本财政投入也重要根据高校人才网网造就的成效。但在高校睁开打造的实践中,与人才网网造就成效密切相干的教师教学工作没有获得与其价值地位相当的看重,在教师聘任、稽核、评优等关键,科研能力偏向所占比重显著高于教学能力偏向,导致教师对科研工作投入过量,而教学精力投入不敷。

  针对该成就,《意见》指出要“着力提高教师专业能力,推动高等教育内在式睁开”,并提出三项详细建议:一是在黉舍层面搭建校级教师睁开教构造研修,睁开教学研究与指点;二是从院系层面增强院系教研室等学习共同体打造,树立完善传帮带机制;三是睁开重点面向新入职教师和青年教师的教学能力晋升培训。同时,在人事轨制改革中,将新入职教师岗前培训和教育实习作为认定教育教学能力、获得高等黉舍教师资格的必备条件;在薪酬轨制改革中,对专职从事教学的职员,适当提高基础性绩效工资在绩效工资中的比重,加大对教学型名师的岗亭勉励力度。

  如何特出教学工作不停以来都是高校睁开打造的难点,《意见》的出台不只夸大了教学工作的中央地位,还提出了详细的行为举动。但分歧范例的高校和分歧学科构成的院系在详细的操纵上应防止照搬《意见》,还是要结合详细学科专业属性,设计得当本校和本院系教学工作睁开的办法来提高教师的教学能力和程度。

  包管办学自立权,推动人事轨制和薪酬轨制改革 

  以后,教师步队打造和高等教育的轨制供给之间尚不匹配,与教师切身好处相干的中央关键如人事和薪酬轨制另有待完善。在人事轨制方面,制绮慵政府间、政府与高校间权责界限不清,人事办理刚性较强,高校人事自立权并未真正落实。在薪酬轨制方面,支出分派的原则还不明晰;绩效工资制改革过程中,政府建立定额总量的办法和高校薪酬分派的办法还需进一步科学化;科研经费的精细化办理和科研运动的不确定性之间存在矛盾,引发科研支出和科研嘉奖分派办法的不正当。

  人事轨制和薪酬轨制改革的中央是充足发挥高校的办学自立权,《意见》充足接收近些年各地高等教育轨制改革中的经验和成效,环抱扩大高校办学自立权提出了一系列改革建议。提出深入高等黉舍教师人事轨制改革,积极探究履行高等黉舍职员总量办理,并推动高等黉舍教师职称轨制改革。高校应根据人才网网造就的布局,自立确定教师步队布局,自立评聘、稽核教师。政府应扩大高校支出分派自立权,高校在核定的绩效工资总量内自立确定支出分派办法。

  营建创新环境,着力打造创新团队 

  《意见》指出要打造一支高本质创新型的教师步队,详细的打造偏向,一是从创新型国度打造、人才网强国计谋和“双一流”打造动身,颠末过程严重人才网项目打造创新团队,造就引进一批具有国际影响力的学科领军人才网和青年学术英才;二是依靠高校强和重点研究基地等,集聚造就一大批哲学社会科学名家名师;三是在高层次人才网遴选和造就中特出教书育人,让科学家同时成为教育家。

  在“双一流”打造的政策契机下,高校纷纷加大人才网引进力度,但优厚的物质支撑并不是吸引优越人才网的充足条件,只要树立在优化人才网生计环境上的轨制设计才是打造创新团队的关键。相干举动包含:解决青年人才网的后顾之忧并为其职业生涯之路供给可预期的远景;给予领衔专家足够的科研和财政自立权,使其获得充足的归属感和获得感;从详细学科睁开的角度动身,创新合挡忝的人事聘用办法,因地制宜履行准聘和长聘相结合的用人轨制。(作者系华东师范大学国度教育微观政策研究院讲师)

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